4月1日，在很多人还热衷于某个愚乐的节日时，央视播放一条的新闻引爆了舆论：这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

雄安新区横空出世

1979年的春天，邓小平在中国的南海边画了一个圈，深圳特区拔地而起，深圳的命运从那一刻逆转。

30多年后的又一个春天，党中央在京津冀勾勒出一个三角，雄安新区横空出世，发展对标浦东与深圳，而其“千年大计、国家大事”的历史地位也超越了两者。

非首都功能疏解的“集中承载地”

雄安新区的规划范围，涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。从地图上可以看到，雄安新区与北京、天津，基本构成一个等边三角形。

按照规划建设的路线图，雄安新区以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。对比发现，远期控制区面积比深圳特区的面积还要稍微大一点。

为何要设立雄安新区？京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士接受记者采访时表示：雄安新区将成为北京非首都功能疏解的集中承载地，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

那么，何为首都功能，何为非首都功能？

2014年2月16日，习近平总书记在北京市考察工作时提出的，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都核心功能。那么，非首都功能就是指与四个中心不相符的城市功能。

不过，目前北京聚集的诸多非首都功能，其实有很多属于中央调配的资源。比如，大量的央企总部都在北京，大量的部属高校和中央科研院所也都在北京。另外，北京也还部分承担着金融中心的功能。

这些非首都的功能疏解，就需要来自中央的调令解决，而雄安新区凭借地理位置和自然条件从中胜出，成为北京非首都功能的“集中承载地”。

千年大计创新为要

雄安新区不只是承载北京功能疏解，还将探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎。

雄安新区未来要建设成什么样？根据公开报道，要建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

资料显示，雄县北距首都108公里，东距天津100公里，大广高速、保津高速纵贯县境，到北京只需45分钟行程，特别是津保铁路通车后，雄县到天津红桥区只需15分钟行程。雄县建有中国北方最大的内陆码头，地热田面积320平方公里，被命名为“中国温泉之乡”。

安新县北距北京市162公里，由京港澳高速、荣乌高速、京昆高速、保沧-保阜高速在安新县周边互通连接，形成高速外环。安新县拥有丰富的水利资源，“华北明珠”白洋淀就处于安新县境内。

容城县北距北京110公里，东距天津100公里。保津城际铁路、保津高速公路贯穿全境，1小时可到达北京、天津。容城县紧临北京周边最大的小商品集散地白沟，被评定为“中国男装名城”和全国纺织产业集群试点。

三个县城目前并不太发达的县域经济，距离国家级新区目标还有很大的差距。要想将雄安新区将建设成为一座新发展理念引领的现代新型城区，培育创新驱动新引擎，就需要更多资源注入。

将成为下一个浦东深圳？

深圳是中国改革开放的象征和标志，浦东新区则是邓小平南巡讲话之后，重启改革开放的产物。雄安新区的建设被比喻为“千年大计、国家大事”，其历史定位将超越深圳和浦东。

以长三角和珠三角看，上海作为长三角的龙头，分别有南京和杭州作为两翼，又有宁波、苏州等大城市作为节点。珠三角，广州和深圳作为龙头，香港和澳门为外援，又有珠海、汕头、厦门等为节点。长三角和珠三角发展你追我赶，上海和深圳在其中也起到了很重要的资源释放和辐射作用，且至少都有三四个极为重要的大城市作为战略布局依托。

再将视野放到中国北方，发展则一直很黯淡，仅有北京、天津这两个大型一线城市。而北京又产生了巨大的虹吸作用，疯狂攫取着京津冀地区的资源。在北京的西南方向，缺少一座足以支撑起这个城市群定位的重要节点城市。由此，雄安新区的重大战略意义显而易见，它弥补了京津冀协同城市的重要缺漏。自此，北京向东，有传统重镇、港口城市唐山，向东南，有北方经济中心天津。向西南，有雄安新区。

雄安新区被定义为继深圳特区和上海浦东新区之后的又一具有全国意义的新区。然而与浦东深圳相比，它的地理劣势也显而易见。浦东背靠东海，向内通过长江可与中国广阔的腹地相连，深圳则更有港澳台对接，这些都是雄安无可比拟的天然优势。

也基于此类原因，雄安特区的建设与以往特区道路完全不同，国家层面的行政力和财富力都更为雄厚，也更加不带丝毫掩饰的参与进来，并成为主导这次新区变革的开端力量。这是一次国家实力作用于经济实践的巨大社会试验田，它将验证的是，政府主导经济直接主导经济行动、规划经济版图这种看似违背市场经济规律却在过去三十年里创下了中国经济奇迹的做法，未来能够继续走多远。

雄安新区起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。未来雄安新区面积将相当于将近两个浦东新区，一个深圳经济特区。而雄安能否成为真正意义上的浦东或深圳犹未可知。但可以预见的是，若干年后，在北京100公里之外，又将崛起一个新的经济增长极。